因为不同路段不同货物的运输成本有所不同
来源:    发布时间: 2019-08-25 04:17    次浏览   >

3、由运输企业确认,在本企业内清算或者通过企业之间清算的项目包括列车补票及客运其他收入,劳务收入,加冰、加盐服务收入,其他服务收入等。对于铁路局的列车补票及客运其他收入,根据收入部门提供的有关凭证直接列帐,对于铁路局的其他项目,由企业主体之间签订协议,相互确认工作量并进行清算,部有明确单价的项目要执行部规定的单价,部没有明确单价的项目,由企业主体之间协商定价。对于国家铁路、合资铁路、股份制铁路、地方铁路以及临管线之间相互代收的货运收入在企业之间确认的基础上,通过部资金清算中心办理资金结算。

2、国家铁路与股份制铁路之间普通货物运费实行“分段计算”的办法清算,股份公司的营业收入包括:在本公司管内取得的分段运费、按分段计算方法清算得的在本公司管界内的电力附加费,杂费中的中转技术作业费收入(管内运输的全部,直通运输按里程比例应得部分)。但不包括各种分流运费、新路新价均摊运费、建设基金、保价收入等。如果股份制铁路与国家铁路直通运输的货物运费只收取一个基价1时,则基价1按规定的比例在发送企业与到达企业之间分配。股份制铁路的电力附加费,根据管界内运输的实际里程,按“分段计算”的办法进行清算,直接作为相应企业的货运营业收入。

(一)实行网运分离,实现路、网分账核算。参与市场竞争,收入直接来源于市场,是现代市场经济的基础,也是企业实现自我调节、健康发展的根本。虽然铁路运输进款收入清算的总体思路是:收入来自市场,旅客运输、专业运输承运结算,普通货物分段计算,提供服务相互清算;但由于当前我国铁路经营实行的是统一运价、一次收费、一票到达的方式,再加上铁路运输组织、生产比较复杂,围绕这种经营方式,我国现行的统收统分方式下的清算制度、清算办法难以实现公平合理。因为不同路段不同货物的运输成本有所不同,也不能真实反映出各铁路局运输经营的实际情况及真实的独立核算的财务成果,也不能真实反映铁路运输企业的收入和盈亏,也就更谈不上真正意义上的自负盈亏。实行网运分离,实现路、网分账核算,在此基础上,对客货运业务实行市场化改造,让客货运真正走向市场,实现自负盈亏、自我发展,是铁路运输企业改革发展的最终目标。在现行运输管理体制下,网运分账核算将使客运、货运、路网财务核算自成体系,以期为铁路企业经营决策提供可靠的数据。

(三)深化铁路运输企业的预算管理目标。只有制定了目标规划,项目的管理才有方向,所以铁路运输企业要深化预算管理目标。将预算规划严格的执行、落实,确保项目实施的阶段性目标和最终目标顺利实现。只有这样才能保证铁路运输企业的各项业务活动的各个环节处于可控状态。同时要紧跟时代的脚步,修订、健全各项管理制度,以制度的形式对各层级人员的行为标准进行规范。

综上所述,在铁路运输企业的整体运行过程中,经营风险始终存在。铁路运输企业应该树立资金管理的意识,建立健全的管理资金的制度,使经营管理工作科学化、规范化,并且严格的管理资金的走向,创造良好的运行环境。铁路运输企业应该加强对资金风险的控制,企业的员工也应该摆脱传统的工作理念,树立整体的风险观念。并且,铁路运输企业在运营中,应该考虑到自身的发展现状,采用多种方法来实现资金的安全管理,并且防范法资金风险,随时关注资金风险方面的信息,形成有效的管理体系。从多个角度管理资金的调度,尽量减少存在的风险因素,以此促进企业的稳定发展,同时也保证铁路建设事业的长久与和谐。

摘要:“营改增”结构性税制改革是我国“二五”十期间一项重大经济改革措施,对我国税务乃至经济的发展产生了积极的影响。伴随着“营改增”试点的全面推广,其涉及的产业类别和税种也日渐增多,对企业的影响也日益加深。铁路运输业作为交通运输业的一部分,更是国民经济发展的重要支撑,“营改增”之后,铁路运输业也是面临机遇和挑战的境况,需要进行探讨其所受影响的机理和当前在减负方面的问题。因此,本文将总结梳理“营改增”后给铁路运输企业税负和利润两大主要发展方面的影响,并在背景的基础上,规划税收筹划,并且提出减税和提高经济效益的思路,为合理的进行税务筹划,有效规避税务风险,促进铁路运输企业尤其是中小型铁路运输企业的利润可持续增长,最终为促进我国整个铁路运输业的发展提供有价值的参考。

(二)预算编制不够细致。铁路运输企业的业务活动常常伴随着资金的支出,每个企业在资金支出时都会预先对所需资金项目进行预算规划,并结合实际情况编制预算报表。虽然铁路系统对于资金的支出有着严格的要求,对于预算的编制也有严格的执行标准,但是在实践过程中却仍然存在两个方面的问题:第一是预算报表编制的依据不充分。全面预算管理的其中一项理念就是要求预算人员要结合实际,制定出具有高度可行性的预算报表。然而很多的预算管理人员在编制预算时,依据参考的是历史资料,对市场调查不充分,对自身实际情况和发展需要了解不全面,如此最终成形的预算规划在实际的业务经营活动中并不能有效的指导现实和解决问题,所定的预算目标自然也就与实际相去甚远。第二是预算编制的模式固化。铁路运输企业项目与项目之间虽然有相通的地方,但是也有不同的地方,因此在预算编制时就要因地制宜结合项目的类型而设计,但是现实却是采用固化的预算指标体系一概而论,未能有针对性的预算规划,最终的实施的过程中就会出现收支不平衡的状况发生,究其原因主要是未能对变化性的因素综合考虑在内而导致预算编制脱离了实际。

3、铁路局货物运费收入的清算。铁路局货物运费收入清算的项目包括货运管内清算收入、货运直通运行清算收入、货运直通发送清算收入、货运直通到达清算收入。(1)铁路局的货运管内清算收入。铁路局的货运管内清算收入,以本局实际完成的整车、零担运输的管内进款作为本局的货运营业收入。(2)铁路局的货运直通运行清算收入。铁路局的货运直通运行清算收入,按照本局实际完成的普通货运周转量和全路统一的直通货运周转量清算单价计算。铁路局的货运直通运行清算收入=本局完成的普通货运直通周转量×全路统一的直通货物周转量清算单价。(3)铁路局的货运直通发送清算收入。铁路局的货运直通发送清算收入,按照本局实际完成的整车、零担运输的直通货物运费进款和全路统一的直通发送清算比率计算。铁路局的货运发送清算收入=铁路局实际完成的直通发送货物运费进款×全路统一的直通发送清算比率。(4)铁路局的货运到达清算收入。铁路局的货运到达清算收入,按照本局实际完成的普通直通货物到达吨数和全路统一的货运到达清算单价计算铁路局的货运到达清算收入=本局完成的普通直通货物到达吨数×全路统一的货运到达清算单价

首先,交通运输业在“营改增”之后由于增值税进项税额可以抵扣,消除了重复征税的弊端,但是其税率从营业税的3%增加到11%,增加幅度近3倍,其铁路运输企业短期内潜在的税负增加的风险增加,这仅仅是从税率数值单方面来看;其次,铁路运输企业营运成本中可抵扣成本的比例很大程度上决定着企业税负的高低,一般来讲,铁路运输企业要想降低企业税负,通常从加大可抵扣进项税额的角度去着手,也就是设法加大企业的可抵扣成本额度,增值税是一种在生产和服务的各个环节对增值部分征收的一种流转税,如果出现可抵扣项目成本总额不高的情况,达不到带来的收益弥补短期内税率上升的损失,就会增加企业的税负,利润下降的困境。总之,在评判“营改增”对一般纳税人税负和利润影响的时候,不能仅仅看增长的税率,更多的是看可抵扣的总成本与营业总额的比重的高低,税负会出现增减情况,利润相应的会出现上升下滑的状况。

(三)强化基层业务培训和考核制度。站段经办人员的技术业务素质是确保运输收入核算工作质量的前提,应积极开展职工运输收入业务培训工作,根据不同培训对象和内容,把握多层次、多渠道、多形式的原则,采取不同的培训方式,对职工进行多层次、全方位的业务培训。而且应逐步建立完善职工考核制度,根据考核成绩,定级定岗,不断提高收入队伍人员的整体素质。综上所述,铁路货运要想在激烈的市场竞争中取得最大的市场份额和企业效益最大化,必须加强铁路运输收入会计核算工作,但由于货运收入会计核算的一些特点等因素的影响,在实际工作中存在一定的问题,应进一步采取有效措施逐步加以改进和完善,以促进货运收入稳步增长。

(二)重塑铁路运输企业的经营架构,改善投资和经营的商业模式,减少税额缴纳,达到降低税负的目的

企业资金安全管理与风险防范指的是,铁路运输企业坚持明确分工的理念,形成不同的职能部门,来促进企业一切经营活动的顺利进行。这样的做法可以有效的审计、控制并且考察不同活动中应用的资金,同时也在防范资金风险的前提下,确定相关部门的管理范围与工作内容,这样可以形成一套健全、有效的企业资金控制系统。同时,也有利于达到铁路运输企业的经营目标。铁路运输企业稳定发展的关键在于有效的管理资金和对资金风险的防范。在现代化社会,铁路运输企业应该有效的管理资金,提高资金的使用效率,创造良好的效益,确保铁路运输企业的安全。

受铁路管理体制限制,虽然铁路运输企业是铁路资产的实际管理者和使用者,但并未真正享有资产权益,市场主体地位一直未能有效落实,产权界定不够清晰、考核机制不够健全、收益分配不够合理,在客观上影响了铁路运输企业加强经营管理的积极性,重视运输安全,忽视了资金的效益和风险。由于铁路总公司、铁路运输企业、基层单位实行的是自上而下、逐级分解的预算管理模式,在总供给不能满足总需求的前提下,各铁路运输企业、各基层单位不注重资源的统筹优化配置、不注重挖掘内部的经营潜力,没有充分开展投入产出分析,而是把工作重点放在争目标基数、争预算额度、争项目投入上,一方面没有通过精细管理实现内涵挖潜发展;另一方面也存在大量重复投资造成资源浪费现象,资金利用效率不高,资金风险问题得不到重视。

目前资金预算编制主要还是以历史数据为基础进行增减调整,资金预算科学性、预见性有待提高,财务预算未与生产环节紧密结合,对工作量、消耗定额等核实不准确,对设备运用维护的情况掌握不充分,如果业务部门的预测数据出现偏差,甚至不合理,就会对财务部门编制资金预算产生重大影响,资金预算编制的科学性、有效性就无法保证。在预算执行过程中,有的部门随意变更预算,对资金预算的执行情况、债权债务变化等,没有加强考核和动态的分析、监督,对无预算、超预算情况,往往没有做到责任追究,无法确保预算管理的刚性约束,使资金预算形同虚设,久而久之就会产生资金风险。

(五)规范预算考核机制。考核并不是意味着全面预算管理的结束,更不是针对某单位或个人的找茬,而是通过考核一方面通过指标体系的量化标准来反映内部管理中存在的问题,并由此发现组织管理中存在的问题,从而不断的改进、完善;另一方面通过预算考核能够激起各层级管理人员的工作干劲和动力,调动全员参与到全面预算管理当中来。所以要建立科学的考核指标体系,引进平衡记分卡,以严谨的管理制度为基础,确保预算考核落到实处,促使全面预算管理形成良形的循环。现阶段我国铁路运输企业全面预算管理还在路上,距离精细化、专业化和高水准化预算成本控制还有很大的距离,只有从体制、机制方面不断深化改革,由决策层领导推进,在全体工作人员中广泛推行,才能将全面预算的理念和意识印刻在每一名工作人员的心中,才能在工作行动中由内而外的自然表现出来。未来的发展就是要从决策、规划、制度执行的主体入手,查找管理中存在的问题,持续强化责任落实,形成全面控制、全程可控的企业管理行业,使铁路运输业为国民经济的发展发挥更大的作用。

(一)铁路运输进款收入的构成。铁路运输进款收入分为客运收入、货运收入、铁路建设基金、代收款。客运收入包括旅客列车车票款、行李包裹运费收入、客运杂费等。货运收入按照运输收入进款的构成分为:货物运费收入(基价1(发到费)、基价2(运行费))、电气化附加费、货物保价费、铁路建设基金、货运杂费收入及其他运输进款收入。

随着2013年中国铁路总公司的成立,铁路企业市场化程度的不断提高,铁路企业正面临着各种风险。一方面,铁路企业面临着不断变化的市场,特别是法规还不完善、市场信用缺失,缺乏有效监管的资本市场,潜在的风险是毋庸置疑而又难以把握的;另一方面,铁路企业的财务管理基础还比较薄弱,风险意识不强,内部控制机制有待健全,防范、控制和抵御风险的能力比较弱。前些年个别铁路企业以委托理财、国债回购等形式,将资金投向资本和资金市场,造成了资金风险和损失,说明了铁路企业规避和抵御风险能力是需要加强的。虽然近些年来原铁道部、总公司陆续出台了一系列监管制度和办法,但是铁路企业的资金风险问题仍不能忽视,需要进行进一步的控制。

当前管理层应该认识到资金集中使用和集中管理的紧迫性,必须深化和完善当前铁路运输企业的资金支付体系,必要的时候根据实际情况进行全面的改革。其次还必须把资金的主要管理权限集中到公司战略制定层的管理部门,必要的时候可以将部分核算权利下放到下一层次的职能部门,但是,必须明确权责相结合的原则。这是一个比较困难的过渡过程,到此阶段,每一层级都是一个自负盈亏的核算主体,相应的资金管理归类为哪一层次级,哪一个层次级就应有集中使用资金权力和集中管理营运资金的权利和责任。此外,必须建立相应的资金内控监督体制,加强对铁路运输企业的资金运用和流转的监督体制,及时纠正和反馈更正不规范做法,建立科学规范的资金运转体系,以此保证铁路运输企业营运资金的高效率的使用。

(二)细致编制预算规划。预算规划的编制是铁路运输企业经营活动中最基本的管理内容,好的预算不仅能够有效的控制企业的成本投入,而且还能提高企业内部工作效率。因此在编制预算时一方面要结合项目的情况进行实地的调研,采集可靠的参数;另一方面安排有经验的专业预算人员对预算规划进行细致的审核,及时的调整指标体系,切实从科学的角度来降低企业所面临的各种风险。

(一)健全全面预算管理工作体系。全面预算管理离不开人员的执行,而要想保证各层级人员将预算落实到位,就必须建立健全相应的组织工作体系。在项目规划的前期指导编制预算报表,在项目实施过程中监督管理落实各方人员的责任,在考核时能够客观、公正的对各单位的全面预算管理实行科学、合理的评价。同时在项目实施的过程中还需要对各预算部门和非财务管理部门之间进行沟通协调,确保项目能够按时实行。

鉴于增值税的本质是价外税,一种流转税。加之“营改增”之后对小规模纳税人一律实行3%的简易征收的低税率,注定小规模纳税人的税负会有所降低。“营改增”之后小规模纳税人的利润也会明显上升。其解释的内在机理是,假设小规模纳税人的营业收入为w,是含税的收入,则通过w/(1+3%)<w*3%,得出1.03>1,则应交增值税恒小于应交营业税,同时令“营改增”前后利润相减小于0,则得出恒定不等式0.32%<3.3%,说明“营改增”之后,小规模纳税人的利润上升明显。着重说明的一点是,如果小规模与其他一般纳税人合作联运的时候,小规模纳税人,应到税务机关代开增值税专用发票,只有取得增值税专用发票,铁路运输业小规模纳税人才享受进项税额的抵扣,这样能极大的降低小规模纳税人的税负,普通增值税发票是不能抵扣的。

1、由铁路总公司、货运收入清算系统确认,通过部资金清算中心清算的项目,包括:客票与行包专列收入,通过票据核收的集装箱、特货公司运费、杂费等全部收入;旅客列车、行包专列、行邮专列、集装箱专列、特货专列线路使用费收入,旅客列车、行包专列、行邮专列、集装箱专列、特货专列以及跨企业的货运机车牵引服务收入;跨企业客运电力机车接触网服务(含电费)收入,加挂客车收入,行包专列挂运收入,车站旅客服务收入、车站上水服务收入、售票服务收入,行包专列发送服务收入、行包专列车辆使用费,办理集装箱及特货运输的承运及发送服务收入、中转服务收入、到达服务收入,车辆挂运服务收入,车辆编解服务收入,车辆租用服务收入。

随着我国经济的深化改革和产业结构的转型,伴随着我国经济发展环境的整体改变,我国营业税和增值税双行并征的税收体制已经明显满足不了环境变化的需求。在此经济新常态背景下,经济活动主要的特征已经是货物与劳务之间的分割已经日趋模糊不清,而且营业税对一些产业,比如服务业的消极作用日益凸显。与此同时,我国改革前的税制自身存在双重征税等固有弊端,容易造成税收的混乱无序和偷逃税款的现象,因此,亟需税制体系的改革。“营改增”对企业的长期发展有着正向的促进作用,主要体现在伴随着“营改增”的全面推进,其优化产业结构,极大拓宽了企业的发展领域,税负更加公平合理的优点逐步显现出来。但是,“营改增”也有其短期的弊端,对部分企业短期内造成比较大的不利影响,比如交通运输业,从3%增加到11%,大多数企业短期内税负增加明显,利润有下滑的趋势。交通运输业作为国民经济发展的支柱之一,其一举一动都牵连经济发展的趋势。因此,极其有必要对交通运输业尤其是铁路运输业进行细致的税务研究,对其进行合理的纳税筹划,以此降低企业的税负。

近年来,随着北京市经济产业结构调整,煤炭、石油、粮食等大宗物资需求持续低迷,又加之以公路为主的交通方式激烈竞争,北京铁路运输企业的货运市场份额不断下滑,经营形势日益严重。从2013年至2015年间,北京铁路运输企业完成的货物周转量逐年下降,而其他运输方式却逐年增长,并且铁路运输所占比重由2013年的48.1%下降到2015年35.7%,下降了12.4个百分点[1]。相反,北京市散货物流市场规模很大,特别是快递业务持续高速增长,2015年北京市快递业务量完成14.1亿件,较上年增加3亿件,增长27.4%。这就意味着,社会货运市场发展空间依然很大,铁路企业必须积极适应运输市场变化需求,改变货运经营方式,加快向现代物流转型发展,提高运输综合效益,成为北京铁路企业面临的必然选择。

铁路运输的特点是运输点多线长,区域间的跨度较大,涉及工种多,机、车、供、电、辆等协同作业,因此就需要大量的人力、物力和财力综合保障才能确保正常的运输。庞大的人力资源和资金管理需要有健全完善的制度作为各层级各部门人员的行为规范标准,才能有效地对企业的成本进行控制。现如今各行业看似在新常态时期进入了发展的低谷阶段,其实是企业从原来的粗犷式发展向着精细化、专业化发展转变,在未来企业之间比拼的正是专业化程度和精细化水平。而全面预算管理正是专业化、精细化发展的必要条件。铁路运输企业实施全面预算管理的目的就是要通过对预算规划编制、执行等环节用制度规范人员,以人员落实预算规划,实现全过程、全方位的管理监管,形成系统的预算管理体系,确保在广袤的地域和各部门间有效地调动各项人力和物力资源,最大程度的提升企业的管理水平,提升企业在市场的竞争力。

(二)铁路运输进款收入的取得。(1)客运收入是铁路运输企业在办理旅客运输业务和辅助作业中,使用铁路运输票据,按规定向旅客、托运人、收货人核收的票款、运费、杂费。(2)货运收入是指铁路运输企业在办理货物运输业务和辅助作业中,使用铁路运输票据(增值税专用发票),按规定向托运人、收货人核收的运费、杂费。

规章规则是规范企业行为的制度保障,这就要求企业在新的纳税背景下,在完善纳税体理论和实践体系建设的同时,需要修订和完善企业的规章制度,完善铁路运输企业内部控制制度,着力约束税务工作人员的行为,防止系统性涉税损失。这就要求财务工作人员遵守企业规章制度,提高自身综合素质,避免偷逃税款行为的发生。

(四)加强预算管理监督监察。十八提出“确保权力在阳光下运行”,对于铁路运输企业而言全面预算管理也是如此,要加大对各层级预算执行人员的监督力度,提高决策层审批、执行的效率。只有将各层级的管理人员和预算执行人员进严格的把控,才能有保证各项预算措施落实到位,所以要设置专职的预算监督监察机构,对项目实施的全过程进行有效的监督。

1、普通货物运费进款的清算总体原则。(1)普通货物运费进款包括:整车、零担运输的各种货物运费(含国际联运国内段运费、变更到站运费)、快运费,自备机车、货场和租用机车,货场挂运费、空车回送费等。(2)普通货物运输进款,在执行不同运价政策的主图之间实行“分段计费”,在相同运价政策下不同企业类型的主体之间按“分段计算”的办法清算,之间作为相应企业(主体)的货运营业收入。

在购进环节中存在了很多风险,分别表现为:(1)出现很多异常的不得抵扣进项税的抵扣凭证,很大程度在于增值税抵扣凭证的不规范上;(2)进项税抵扣的操作不合常规,出现不应该纳入抵扣范围却被纳入,或是由于在转出进项税额时没有遵循相应的转出方法而直接将纳入程序取消;(3)逾期以后并没有将发票抵扣,办理认证的期限超过了规定的时间,或者是没有在预期中将清单报送,最终导致进项税无法进行抵扣;(4)开出的发票清单不符合常规,如果在汇总时开具了增值税的专用发票,与此同时还要必须利用防伪税控的形式开具相应的货物清单,且这个清单的格式具有统一性,不容许其他的清单将其替代;(5)还包括其他的可以取得凭证却因为各种内外在因素而无法取得的情况,也属于购进环节的风险。

基于铁路运输企业的变革重组,重塑铁路运输企业的经营架构,适度改变企业的商业模式,响应政府简政放权的政策,应该着眼于完善自身在市场化大环境中的经营体系,细化到从应交税额的方面去探索减少企业税负的策略,其内在原理是利用了应交增值税的会计恒等式。由此得知,如何减少企业应交增值税销项税额,加大应交增值税进项税抵扣额度成为铁路运输企业进行合法有度的税收筹划的着力点。首先,最重要的是增加铁路运输企业的营业总利润,这是企业防止资金流断层的有效方法,是铁路运输企业的长久之策。在这方面。铁路运输企业可以重塑企业经营流程,完善市场化条件下的组织结构,使组织结构服从公司长期目标。完善服务体系,扩大市场化效应,增加市场份额,收入的增加是企业降负的前提和重要保障。此外,管理层注重改变投资策略,加快铁路运输企业固定资产的更新、引进力度,弥补经营框架的不足,引进先进的设备,提高运输效率,获取最大限度利润,同时也加大进项税额的额度。其次,铁路运输企业要注意平衡产出和劳务的比率,当产出效益比不平衡的时候,要运用将部分业务进行外包、转售等方式,转移税负。最后,应该根据国家政策,加大走出去承包运输业务的能力,使企业适度的添加外贸的商业模式,享受出口退税政策,定价方面的弱势得以改善。

加强铁路运输企业税收筹划意识,必须时刻了解相关的税收政策的变动,税务筹划意识是进行税务实践的指导和基础,强化铁路运输企业税务筹划意识,在着眼于实际情况的基础上,从强化员工意识和充实员工税务和财务管理理论两大角度剖析。在强化企业税收筹划意识时,首先对自身会计主体性质是一般纳税人还是小规模纳税人清楚定位。针对不同的纳税人,采取不同的策略。在此主体框架下,要加大税收政策和税务筹划的宣传,利用召开专题会议等形式进行宣传税务筹划的重要性。此外,学习引进相关先进企业税务筹划的经验,改善自身的税务筹划策略。与此同时,还要加大激励力度,构建完善的激励体系,利用激励措施来强化员工进行税务筹划的热情,不断深化员工税务筹划的潜意识。最后,不容忽视的一点是,要不断充实和更新员工的税务理论知识,理论知识更新充实的过程中会潜移默化的影响企业员工税务筹划的意识。

运输是国家经济发展的重要基础,也是将各行业、各地区连接成网络的纽带,因此在国民经济的发展中发挥着巨大的作用。铁路运输作为三大运输行业中陆地运输的主要承担者,具有便捷、安全、成本低等优势,对于国家政治、经济、文化的发展有着不可替代的地位和作用,特别是国家正常运转所需的物资周转,大部分依赖于铁路运输。现如今随着我国经济体制的完善与健全,铁路运输企业也在改革的脚步中走向市场化。然而市场化的结果就是要求企业不断的改进工作机制,提升工作效率,以适应市场的激烈竞争。全面预算管理是现代化企业管理内容的重要组成的部分,推行全面预算管理能够在控制成本的同时减小企业的市场运行风险,提升企业的综合竞争力。

(三)清算的实施。铁路运输企业营业收入的确认或清算,从方式上划分为以下三种情形,即由铁路总公司客、货运收入清算系统确认,通过部资金清算中心清算;由部财务司确认,通过上下级往来清算;由铁路运输企业确认,通过企业间清算。

(一)组织管理人员素质欠缺。虽然铁路运输企业近年来在全面预算推广下,管理效率得到了很大的提升,经济效益也取得了不错的回报,但是在企业内部很多管理层人员对于全面预算管理的认识却仍然停留在表面,简单的认为全面预算管理仅仅是财务管理的工作任务。正是由于管理层人员的认识存在片面性,使得全面预算管理的广义理念未能在企业全员当中深入人心,不仅制约了预算管理发展,也使得企业的管理效率和成本控制未能得到进一步的提升。

(一)客运收入进款的清算。与旅客列车运行直接相关的客运收入原则上作为列车担当企业的客运营业收入,其余客运收入作为收款企业的客运营业收入。客运进款包括:旅客票价进款、卧铺订票费进款、车站候车室空调费进款;旅客票价进款,包括基本票价进款和浮动票价进款。(1)旅客票价、卧铺订票费的70%,列车补票进款清算给列车担当企业,卧铺订票费的30%、客票发展金等其他杂项收入归发售企业,车站候车空调费由总公司统筹分配。(2)行包专列运费进款,原则上全部清算给组织列车开行的企业,但是,其中外企业加挂车辆所取得的进款清算给车辆加挂企业。(3)进入或通过合资铁路、股份制铁路、地方铁路及临管线实行分段计费高于国家铁路运价部分的票价进款,全部清算给线路所属企业,作为其客运营业收入中的浮动票价收入。

(三)预算执行落实不到位。好的制度需要好的执行力才能落实。之所以铁路运输企业全面预算管理水平不高的原因,一是预算规划未能走出企业机关,仅仅停留在管理层面,而对于真正执行预算计划的部门未能明确责任,甚至相关的岗位职责也不明确,导致预算落实不到位;二是预算毕竟属于事前控制,难免会有疏漏,这就需要在预算规划执行的过程中对项目的实施实行动态化的管理,发现问题要及时的调整预算。但是事实上有的企业却不能及时合理的调整,不仅造成了预算规划的指导性不强,而且在为管理层提供决策依据时,也不能提供有效的报告。

铁路运输进款清算的总体思路是:收入来自市场,旅客运输、专业运输承运结算,普通货运分段计算,提供服务相互清算。现行铁路实行“模拟区域运价、管内现收清算、直通作业清算、服务相互补偿”的运输收入清算办法。不同铁路类型的企业主体之间,按“分段计算”进行清算,在铁路局之间按“管直”清算,即管内货运进款全部归己,直通货运按运行、发送、到达分别清算。直通运输收入采用“模拟区域运价”清算方式进行营业收入的清算,模拟区域定价,根据全路某运输产品(或作业)的统一运价和模拟区域运价定价系数确定,模拟区域定价系数是根据各铁路局完成同类运输产品(或作业)的标准成本与全路平均标准成本的比例关系确定。

日常生产中,运输产品以直通运输居多,运输产品的完成往往不是由一个铁路局(公司)完成,而是由几个铁路局(公司)相互协作完成;客运进款由客票发售站(点)在旅客购票时一次性收取或者其他客运业务由办理站在业务受理时由办理站一次向托运人、收货人核收;货物运输进款由发送站在承运货物时向托运人或收货人核收(到付除外);运输收入进款收款局(公司)或总公司收取的运输收入进款中,既包含本铁路局(公司)的营业收入,同时还包括协同完成运输产品作业的铁路局(公司)的营业收入。企业会计核算准则及铁路运输企业的生产特点客观上决定了铁路运输收入会计核算分为铁路运输进款收入的核算与总公司、铁路局(公司)营业收入的核算;这也形成了铁路企业会计核算的特殊性。目前,铁路运输收入的核算采用的是收支两条线的结算方式:国铁运输进款收入由收款铁路局(公司)核收后全部上缴铁路总公司,然后由总公司根据各局(公司)在铁路运输产品完成工程中作贡献的份额,合理分配其应得的营业收入。股改、控股、非控与地铁公司的运输进款收入由接轨铁路局进行核算,运输进款收入中,属于其自己应得的部分由接轨铁路局直接拨付所属企业计入其营业收入,其余部分运输进款收入通过接轨铁路局上缴总公司,参与运输收入清算与分配。

2、由部财务司确认,通过上下级往来清算的项目包括:铁路局的货运管内清算收入、货运直通清算收入、货运发到清算收入、货运其他收入、单项清算收入,营业外单位收入、空调候车室收入、办理行包运输的承运及发送服务收入、中转服务收入、到达服务收入,普通行包及行邮专列的各项收入。对于以上项目,由部财务司根据有关收入报表、正式的统计报表及经铁道部客、货运收入清算系统确认的信息,对铁路局、行包公司的数据进行确认,通知铁路局、行包公司按季度列帐。铁路局应收行李车、邮政车挂运服务收入,行邮专列的线路使用费及机车牵引费也通过部财务司与铁路局、行包公司的上下级往来进行清算。

(四)完善铁路运输企业内部纳税规章制度的建设,强化铁路运输企业内部控制,约束纳税行为

铁路运输企业往往采取合同的形式承担大额运输,合同的完善程度往往决定企业之间的约定事项及其企业的自身利益,也关系到税收的公平和合法性。铁路运输企业在与客户签订合同的之前应该加大检查和完善合同条款的完备性和可行性的力度,尤其是要特别关注有关涉税的合同条款,在完善合同条款尤其是涉税条款的时候,首先需要明确重点关注和签订的涉税条款。其主要包括价格条款、结算方式条款、发票条款、税务责任条款以及其他涉税条款等,简要解释一下。合同约定的价格是计税的重要前提,因此在订立合同的时候,务必搞清楚价款的确定性和是否含税等重要情况;价款的结算方式往往体现着税款的计算方式和税款缴纳的时间范围,明确结算方式是减少税务纠纷的主要保证;发票管理条款是关系合同当事人权益的直接体现,发票是增值税缴扣的合法证明,必须确保发票的类别和真实性等;不容忽视的一点是设定税务责任条款,明确合同双方的责任,实行税务责任制,避免不必要的纠纷和推卸责任。

(四)预算考核流于形式。企业在成本控制中往往会加入预算考核的指标,以此来督促各层级人员对预算规划的执行。但是就目前的实际情况来看,很多的企业在年终考核时虽然设有预算考核的相关指标,但是在考核时却会有瞒报、虚报等情况的发生,甚至有些单位在预算考核环节刻意的寻找外部原因而推卸责任,却不能够正视自身内部管理结构存在的问题,加上预算考核体系较为死板,仅仅是针对数据说话,不能明确业务活动的行为考核标准,使得预算考核往往流于形式,不能有效地调动全员参与到全面预算管理的积极性。

(二)健全内控制度体系。运输收入核算工作具有涉及面广、关联因素多、工作节奏快、规范化要求高等特点,为此,不断总结经验,着力完善内部控制制度。按照运输经营新情况新变化要求,建立和完善了内部控制体系,覆盖了收入管理各环节和全过程,强化整章建制和现场作业制度落实,以规范促管理,使关键环节得到有效卡控。

在企业内部,每一位员工的每一项业务都会直接影响到资金的风险管理。其中的影响包括积极的,也包括消极的。企业的全体员工应该具备很强的凝聚力,协调配合,以此提高风险防范工作的效果。从管理的方面来说,铁路运输企业应该增强员工关于资金风险防范的意识,同时使员工摆脱传统的工作理念,树立整体的风险观念。企业在进行各项工作的过程中,还需要针对具体工作做出风险评估,保证评估环节可以有效的促进风险防范工作。这也有利于促使员工认识到资金风险管理的意义与重要性。并且,鼓励员工主动管理与调控资金风险,为资金风险防范工作贡献一份力量。另外,企业的管理阶层也应该认真计划、分析与研究现阶段实行的风险管控制度,通过文化引导的形式进行双向管理,从不同技术方面增强企业对于资金风险的管理水平。这样可以促使管理人员重视管理财务活动中的每一个步骤,任何一个流程中出现风险都会直接影响到企业的正常运行。因此,铁路运输企业应该重视资金管控工作的落实,这样可以提高资金风险管理的效率。

企业的税务风险是企业涉税行为在没有经过科学执行的情况下引发企业自身的损失,主要包括少纳税或未纳税、税务罚款、加收滞纳金风险,以及没有采用税收优惠政策,承担多余的税收费用而导致的损失。究其原因,首先是相关的税务部门在收取纳税信息的工作上信息有效性不足,在业务理解与执行的过程中存在偏差。其次企业本身的经营活动中过于重视利益的获取,追求税务成本最小化而出现各种违反相关税务规定的行为。最后是企业经营业务先于做账,企业内部工作人员对税收政策掌握不准确,使得税务风险出现在义务的履行之前[1]。我国的铁路运输企业是营业税改增值说的重要试点企业,在各项涉税业务的执行与处理工作中产生各种风险的发生率更大。首先,在现代化科学技术的覆盖下,铁路运输业本身具有设备联网、生产联动、部门联劳的特点,运输产品需要很多部门之间的合作,这就为清算与收支工作加大难度,期间采用的多种方法也增加了税收风险。其次,运输企业的分支结构比较多,内部人员组成比较复杂,有一些基层单位的财务专业人员专业性不强、税收理解程度不高、业务能力不强的情况,无形中增加了风险。再者,目前我国营改增还并没有实现全面的推行与实施,还存在一些企业内部混合型管理经营方式,这也为全国性的铁路企业应税额统一增添难度。在我国的2014第6号公告中针对税务问题有一定的规定,铁路运输服务和铁路运输相关的其他物流辅助服务增值税应纳税额在中国铁路总公司汇总缴纳,而其他的铁路运输企业则需就地申报纳税[2]。目前的形势属于“其他”范畴内的企业更多,且出现了明显了业务边界区分不清的情况,企业准确区分并汇总纳税,以及各种属地申报、销项税额管理等难度非常大且复杂,于是无形中增大了不少风险。最后在于有关运输的物流辅助服务方面,通常是采用汇总的方法缴纳,但应用于各个分支机构的各种进项税抵扣发票并没有积极使用,很容易流失进项税款,这些不必要的损失无形中加大了税收的总和,构成税收负担。